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北京市援疆和田指挥部精准发力确保援疆扶贫资金安全用到实处发挥实效
2018-03-14 18:20   审核人:

为认真贯彻落实中央纪委、北京市和自治区关于加强扶贫领域监督执纪问责工作会议精神,确保北京援疆精准扶贫项目资金安全运行、发挥效益,近日北京市援疆和田指挥部党委成立专项检查组,对2016年以来对口支援的和田地区“一市三县”(和田市、和田县、墨玉县、洛浦县)精准扶贫项目资金开展专项检查。共涉及“一市三县”14个扶贫项目,近2.86亿元资金。2016年受益贫困户共23380户,2017年受益贫困户共10510户,指挥部实施的精准扶贫工作取得显著成效。

一、扑下身子摸情况,做到所有扶贫项目全覆盖

专项检查组深入一线对“一市三县”所有涉及精准扶贫项目进行了摸查,与市县主要负责人和项目具体实施人见面,听取汇报,切实摸清政策落地是虚是实,是否存在“缩水”、“打折”、不到位的情况。通过听取情况汇报了解到,“一市三县”高度重视精准扶贫工作,均由一名县市级领导担任扶贫工作领导小组组长,增加扶贫办工作人员,整合工作力量,全力开展脱贫攻坚工作。如和田市,将2016年1000万元扶贫项目资金作为风险补偿金,抵押给农业银行,每个贫困户最高可贷5万元,经农业银行放大后,比原始扶贫项目资金放大了17倍,已发放小额信贷总额达1.7亿元,惠及了3877贫困户。和田县将2017年项目资金1600万元,用作风险补偿金抵押给农村信用合作社,按照1:5比例进行资金放大,向贫困户提供无息贷款。

二、一丝不苟核台账,不放过一丝线索

核验精准扶贫建档立卡和扶贫项目资金管理使用情况,检查资金运行轨迹,看是否存在“打白条”“假发票”、“假冒领”虚列支出等弄虚作假行为。对指挥部支援的精准扶贫项目,“一市三县”基本能够认真开展项目前期工作,摸清底数,掌握实情,制定实施方案。对建档立卡贫困户,因地制宜,精准施策,确保扶贫项目资金入户到人。和田市,将1553万元扶贫项目资金以周转金方式发给777贫困户,申领到周转金的贫困户再以自愿参股的方式,入股到和田秋实公司、秋实昆仑雪农民专业合作社,采取“龙头企业+合作社+贫困户”的模式,固化扶贫项目资金使用效益,每户每年分红2100元。

三、眼见为实判成效,看成果是否落地

实地查看项目落地情况,检查项目是否真实存在,经营状况是否正常等。检查组一行通过实地查看发现,洛浦县使用扶贫项目资金1293.5万元建成了洛浦镇克尔喀什村蛋禽、多胎肉羊养殖园,其中蛋禽养殖园采取“合作社+村委会+贫困户”的运行模式,吸纳154贫困户641人参与分红,2年共给贫困户分红40万、户均分红2597元;多胎肉羊养殖园采取“公司+村委会+合作社+贫困户”的运行模式,吸纳153贫困户404人参与分红,让贫困户实现增收致富。

四、对面交流访实情,看百姓是否真正获益

深入乡村、贫困户家中,与他们面对面进行座谈交流,真正了解贫困户是否真正受益。墨玉县将2017年扶贫项目资金4000万元,直接发放到6个乡镇28个贫困村4000贫困户手中,每户1万元。据统计,在扶贫项目资金的支持下,2016年以来墨玉县共有65个贫困村、10274贫困户直接受益。洛浦县,将9500万元扶贫项目资金以周转金的方式发给贫困户,扶持贫困户开展养殖、种植等增收项目,带动了10494户贫困户增收致富。

五、直指问题献对策,确保扶贫资金安全运行

检查中也发现一些不足和问题。部分扶贫项目前期论证不够充分,导致项目建设迟缓,影响了扶贫资金的使用效益。个别扶贫项目在实施过程中资金未能按期发放到贫困户手中。个别县市引领贫困户增收致富渠道比较单一,在壮大集体经济项目上,单纯依靠发展合作社,而合作社经营上普遍依靠畜牧养殖等传统产业创造经济收益。针对专项检查中发现的问题,为进一步提高精准扶贫项目资金安全运行和使用效益,助力受援地打赢扶贫攻坚战,北京援疆和田指挥部采取多种措施,实现阳光援建,廉洁援建。

一是建立扶贫项目资金常态化监督检查机制。进一步加大对扶贫领域监督执纪问责工作力度,在指挥部党委领导下,成立专项检查组,不定期开展监督检查,追踪扶贫项目资金实施情况,评估扶贫项目资金使用成效,并及时向项目实施单位反馈监督检查意见和建议。

二是通过明查暗访增强监督检查实效。进一步增强监督检查实效,适时开展明查暗访、实地察看等方式,着重监督检查扶贫项目资金管理使用情况及取得的实际效果,以精准监督助力精准脱贫。

三是建立问题线索处置机制。对扶贫项目资金监督检查过程中发现的问题线索,认真进行梳理,对涉及到受援地党员干部的及时移送受援地纪检监察部门;对涉及到援疆党员干部的及时报指挥部党委调查处置。对套取骗取、虚报冒领、克扣侵占、截留挪用扶贫项目资金的,坚决查处、绝不姑息,为北京廉洁阳光援建和打赢扶贫攻坚战提供坚强政治保障。

(北京市对口援疆工作前方指挥部供稿)

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